不久前，工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》(以下简称《通知》)，引发了业界关注。《通知》首次提出“千城千池”和“千城千兆”的建设目标，明确到2025年，千兆接入能力和云资源池覆盖超过1000个中小城市。
究竟什么是“千城千兆”和“千城千池”?如何建设“千城千兆”和“千城千池”?带着业界关切的热点问题，《人民邮电》报记者采访了中国信息通信研究院产业与规划研究所副总工程师牟春波。
打造“千池”促进边缘计算设施普及
“千兆”主要体现宽带网络接入能力水平，“千池”则体现边缘计算设施普及水平。牟春波表示，“千城千兆”和“千城千池”目标，是结合《“十四五”信息通信行业发展规划》要求提出的。“千城千池”旨在鼓励中小城市按需建设云资源池、边缘云节点、内容分发网络等设施，实现云网边协同发展。
目前，我国城区常住人口少于100万的中小城市超过2000个，预计2025年有50%左右的中小城市具备云资源池就近接入能力。
牟春波介绍，工信部在《“十四五”信息通信行业发展规划》《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021-2023年)》等政策文件中对边缘计算建设提出相关要求。《“十四五”信息通信行业发展规划》提出，按需部署边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推进边缘计算与CDN融合下沉部署，促进边缘计算与云计算协同部署。
总体来看，未来智能制造、自动驾驶以及超高清视频等大带宽、低时延业务会越来越多，对实时性要求进一步提高，集中部署云资源池不能满足所有需求，特别是对于距离大城市较远的中小城市影响更为明显，要保障使用体验，需要进行边缘云资源池建设。考虑到发展差异问题，边缘云资源池在县城等中小城市的部署还是会有时间差，现阶段鼓励从需求出发构建边缘云资源池或者根据特定场景需要建设边缘计算设施，不能一哄而上，要避免回到原来“小散”数据中心的发展状态。
三大举措力推中小城市信息基础设施建设
高水平的新型信息基础设施可以帮助中小城市企业和居民跨越时空距离，通过数字化手段享受领先的应用和服务。牟春波认为，数字化浪潮全面开启，为我国中小城市发展带来诸多机遇。
目前，随着新型信息基础设施建设提速，我国中小城市与大城市之间的数字化距离在缩小。但是同时也需要清醒地看到，相对大城市而言，我国中小城市的信息基础设施建设依然存在一定的滞后性，面临一些困难。
牟春波指出，困难和挑战主要体现在三个方面：一是高实时性、大带宽业务在中小城市实现效果还受限;二是中小城市对于新业务新模式的认识还有待提升，应用还需要推广;三是中小城市信息基础设施建设主体单一、投入少、建设滞后。
为了解决上述问题，《通知》在重点任务、保障措施等方面都进行了部署：一是在强调连接能力建设的同时，加强云资源池、边缘云节点、内容分发网络等应用设施向中小城市、靠近用户部署，提升服务质量;二是在推动建设的同时，鼓励应用创新和推广，与行业数字化发展方向结合，发展融合应用;三是鼓励多元化投入，通过相关专项工程引导，不仅鼓励电信运营商投资向中小城市倾斜，更鼓励云服务商、信息服务企业等向中小城市投资，参与各类应用设施建设，也鼓励地方政府投入。(黄舍予)
